内容概要

防城港市立足西部陆海新通道战略支点定位，系统重构招商引资政策体系，以产业扶持为核心构建多维激励框架。政策创新性地将企业所得税减免、项目用地弹性供应及专项补贴机制整合为三大支柱，重点覆盖临港工业集群、跨境贸易枢纽及冷链物流基地等战略性领域。通过“港产城”三维联动模式，推动国际医学开放试验区税收特惠政策与跨境产业链投资通道深度耦合，同步激活产业引导基金的杠杆效应。值得注意的是，政策体系特别强化了外商投资全周期服务能力，通过建立中国—东盟产能协作绿色通道，为招商政策的国际化实施提供制度性保障，进一步凸显北部湾经济区在区域开放格局中的竞争优势。

防城港税收优惠新政解析

在北部湾经济区深化开放的战略框架下，防城港市以招商引资为支点，推出结构性税收政策矩阵。针对临港工业项目，实施阶梯式企业所得税减免机制——年产值超50亿元企业可享受15%优惠税率，较基准税率降低40%；跨境贸易类主体则叠加西部陆海新通道专项补贴，形成“关税递延+增值税即征即返”复合型激励体系。值得注意的是，国际医学开放试验区试行产业政策创新突破，区内生物医药研发企业可申请设备进口免征关税，并获取研发费用200%加计扣除资格。这种政策组合不仅强化了产业扶持的精准度，更通过税收杠杆撬动产业链要素向港口经济带集聚，为构建“港产城”一体化发展格局注入制度性动能。

临港工业扶持专项政策

防城港市围绕招商引资战略纵深推进，针对临港工业集群构建差异化的产业政策支持体系。在装备制造、新能源材料等战略性领域，企业可叠加享受西部大开发15%所得税率与地方财政增量返还的双重优惠，同时实施"一事一议"定制化产业扶持方案，对固定资产投资超10亿元项目给予最高30%的设备购置补贴。用地保障方面，推行"标准地+承诺制"供地模式，工业用地基准价下浮20%并配套弹性出让年限，有效降低重资产项目前期投入成本。

建议投资者优先布局与东盟产业链互补的临港精深加工项目，同步申请北部湾港航物流补贴与国际产能合作专项奖励，实现政策红利最大化。

值得注意的是，该市创新设计的招商政策梯度激励机制，将企业研发投入强度与地方贡献度进行动态挂钩，对建立自治区级工程技术中心的企业额外给予三年增值税留抵返还。此种政策设计既强化了临港工业的科技赋能属性，亦为构建跨境产业协同创新生态提供了制度性保障。

跨境产业链投资通道建设

依托中国—东盟跨境产能合作先行区战略定位，防城港市通过构建招商引资政策体系与制度创新双轮驱动机制，系统性重塑区域价值链分工格局。在产业扶持框架下，海关特殊监管区域率先试行"全链条通关数字化"改革，实现跨境货物24小时智能验放与多式联运数据无缝对接，为装备制造、生物医药等战略性产业提供"门到港"物流解决方案。针对跨境贸易主体，招商政策创新推出"供应链金融+信用保险"组合工具，通过设立跨境结算风险补偿池，有效缓解企业汇率波动与账款回收压力。值得注意的是，产业政策特别强化与越南广宁省、海防市的产能协作协议，建立跨境园区共建共享机制，推动形成"原料采购—加工制造—国际分销"一体化产业生态。为突破要素流动壁垒，地方政府联合金融机构开发"跨境产业链数字孪生平台"，运用区块链技术实现产能匹配、物流追踪与碳排放监测三维可视化管控。

产业引导基金运作机制

防城港市创新构建的招商引资资本运作体系，以50亿元产业引导基金为核心载体实施战略性资源配置。该基金采用"政府引导+市场化运作"双轨驱动模式，重点投向临港工业集群升级、跨境数字贸易平台搭建及智慧冷链物流枢纽建设三大领域，通过股权直投、风险补偿、收益让渡等差异化工具，实现产业扶持资金效能最大化。基金管理委员会引入国际通行的绩效对赌协议，要求投资标的承诺五年内新增就业岗位不低于基金注资额的3倍，并建立动态退出评估机制保障财政资金安全循环。值得注意的是，基金运作深度嵌入招商政策框架，与土地弹性出让、海关通关便利化等产业政策形成协同效应，特别在国际医学开放试验区设立专项子基金，对生物医药研发项目实行阶梯式跟投比例，最高可达项目总投资的40%。为强化跨境资本流动效率，基金运营方与东盟十国金融机构建立联合授信通道，允许境外投资者通过人民币跨境支付系统（CIPS）直接参与基金份额认购，这一设计使防城港成为衔接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）投资规则的关键支点。